2月(yuè)24日(rì)，最高(gāo)人(rén)民(mín)法院（ Ωλ 下(xià)稱“最高(gāo)法”）的(≈πde)一(yī)項重要(yào)決定，令非法吸收公衆存款、集φ→÷資詐騙的(de)定罪處罰标準有(yǒu)₩£™了(le)進一(yī)步完善，為(wèi)依法懲治P2P、虛拟貨币、¶​養老(lǎo)領域等非法集資犯罪提供依據。

第一(yī)财經記者發現(xiàn)，針對(du‍≈φì)近(jìn)年(nián)來(lái)的(de)一(yī)些(✘♥≠λxiē)新型的(de)、常見(jiàn)的(de)金™∏≠(jīn)融詐騙，比如(rú)，打著(zhe)養老(lǎo)服務、養老( ™©lǎo)項目、老(lǎo)年(nián)産品以及以房(fáng)養&•老(lǎo)等旗号進行(xíng)非法集資活動；傳銷活¥₽®→動等，決定也(yě)有(yǒu)了(le)更加明(míng)确÷∑σδ的(de)處置要(yào)求。

防範化(huà)解金(jīn)融風(fēng)險是(shì)近(jΩδìn)十年(nián)來(lái)我國(guó)金(jīn)融工(gōng↔↕)作(zuò)的(de)核心要(yào)務之一(yī)，近(jìn)年(niλ↓án)來(lái)這(zhè)項工(gōng)作(zuò)邁入縱深。去(qù☆™$∞)年(nián)年(nián)末，中央經濟工($×gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)提出，要(yào)完善金(j÷Ωīn)融風(fēng)險處置機(jī)制(zhì)。業(yè)內(nèi)₹☆人(rén)士分(fēn)析稱，建立機(jī)制(zhì)一(β>★©yī)項根本在于有(yǒu)法可(kě)依，而上(π™shàng)述決定就(jiù)是(shì)搭建金(j×∑∑īn)融風(fēng)險處置機(jī)制(zhì)的(de)必要(yà♠↔o)前提。

網絡和(hé)養老(lǎo)被重點關注

2月(yuè)24日(rì)，最高(gā≠± €o)法發布《關于修改的(de)決定》（下(xià)稱《修改決&​定》），對(duì)原司法解釋中有(yǒu)關非法吸收公衆&α存款罪、集資詐騙罪的(de)定罪處罰标準✔λσΩ進行(xíng)修改完善。

從(cóng)內(nèi)容來(lái)看(kàn)，《修改決定》重♠φ點修改完善了(le)非法吸收公衆存款罪、δα集資詐騙罪的(de)定罪量刑标準，明(míng)确了(le)二者罰≥∑ε∞金(jīn)數(shù)額标準，以及與組織←↕、領導傳銷活動罪競合處罰原則，同時(shí)進一(yī)步修改完善認定<πΩ✔非法吸收公衆存款罪的(de)特征要(yào)件Ω≥φ(jiàn)和(hé)非法吸收資金(jīn)的(deφ♣)行(xíng)為(wèi)方式，對(duì)↓∞自(zì)然人(rén)和(hé)單位犯非法吸收公衆存款罪、集資"ε詐騙罪的(de)定罪量刑标準不(bù)再做(zuò)明(míng¥♠γ)顯區(qū)分(fēn)，對(duì)單位從(♣↕cóng)嚴懲處的(de)精神得(de)到(dào'®)進一(yī)步體(tǐ)現(xiàn)。

對(duì)于《最高(gāo)人(rén)民(mín)法院關于審理(lǐ)非"↓法集資刑事(shì)案件(jiàn)具體(tǐ)應用(yòng Ω£)法律若幹問(wèn)題的(de)解釋》（下(xià)稱《解釋》）修改→←​±的(de)背景，最高(gāo)法相(xiàng)關負責人(rén)÷↕在答(dá)記者問(wèn)時(shí)提到(dào)了(le)兩點：一(yī×≈♠)方面，自(zì)2021年(nián)3月(yuè)1α∑日(rì)起施行(xíng)的(de)《刑法修>ε正案（十一(yī)）》對(duì)非法吸收公衆存款罪、集資詐騙罪刑法條文€÷(wén)作(zuò)了(le)重大(dà)修改，對(du↓↔∞δì)二者定罪量刑産生(shēng)了(le)重大(dà)影(yǐng)響；另一 ™↑(yī)方面，結合經濟社會(huì)發展狀況和(hé)司法實踐，有(yǒu♦​↓)必要(yào)對(duì)有(yǒu)關定罪量刑标準≥≠進行(xíng)适當調整，并通(tōng)過司法解釋進一(yī)步 £明(míng)确有(yǒu)關法律适用(yòng)争議(yì)問(wα$γ☆èn)題。

具體(tǐ)來(lái)看(kàn)，修改後的(de)♣ "π《解釋》條文(wén)從(cóng)9條↕÷♠增加至15條，主要(yào)對(duì)原來(lái)的(de)5個∞π(gè)條文(wén)做(zuò)出修改ε₩，修改內(nèi)容涉及非法吸收公衆存款罪、集資詐騙罪↕φπ₹的(de)定罪量刑标準，特征要(yào)件(jiàn)和(hé)行(♣✔xíng)為(wèi)方式、罰金(jīnφ$¥)金(jīn)額标準。同時(shí)，新的(de)∏λ φ《解釋》還(hái)明(míng)确了(le)兩項罪Ω<γ₩責與組織、領導傳銷活動罪競合處罰原則等。

随著(zhe)互聯網的(de)發展，非法吸收公衆存款的(de)行(xín↑≥∞¥g)為(wèi)方式也(yě)發生(shēng)改變，修改後↕©的(de)《解釋》在原來(lái)規定的(de€≤'≥)10中行(xíng)為(wèi)方式基礎上(shàng)，結合©₹♣‌司法新實踐和(hé)犯罪新形式，增加了(le)網絡借貸、虛拟币交易、融資₹∑∞租賃等新方式，同時(shí)增加“以提供‘φσ'♥養老(lǎo)服務’、投資‘養老(lǎo)項目’、銷售‘老(lǎo)年(" ≤nián)産品’等方式非法吸收資金(jīn)λ‍∑的(de)”作(zuò)為(wèi)第十項，為(wèi)依法懲治P2P、虛♣✘$拟貨币、養老(lǎo)領域等非法集資犯罪提供依據。  

“近(jìn)年(nián)來(lái)，養老(lǎo)領域非法♣≤集資犯罪頻(pín)發，犯罪分(fēn)§♦子(zǐ)打著(zhe)‘養老(lǎo)服務’‘養老(lǎo)項目’‘§Ω​老(lǎo)年(nián)産品’以及‘以房≈"<$(fáng)養老(lǎo)’等旗号進行(xí←←↕βng)非法集資活動。”最高(gāo)法相(xiàng)關負責人(rén)認為(±↔wèi)，這(zhè)類行(xíng)為(wèiδ→←±)嚴重損害廣大(dà)老(lǎo)年(nián)人(rén)合法權益，嚴重破壞♣&>₹金(jīn)融管理(lǐ)秩序，危害國(gu$™β←ó)家(jiā)金(jīn)融安全和(hé)社會(h₹​uì)穩定，應依法從(cóng)嚴懲處。

自(zì)然人(rén)與單位犯罪處罰标準一(yī)緻

值得(de)注意的(de)是(shì)，在定<₽​罪量刑方面，新的(de)《解釋》對(duì)非法吸收公衆存款罪和(hé¶α)集資詐騙罪均不(bù)再區(qū)分(fēn)自(↕₩ zì)然人(rén)犯罪和(hé)單位犯罪處罰标準，但(dàn)從★↑®(cóng)數(shù)額、涉及對(duγ∞ì)象人(rén)數(shù)、造成直接經濟損失數(shù)額等維度對(d∞&uì)定刑做(zuò)了(le)增補或精簡，并在《刑法¥‌♦≥修正案（十一(yī)）》取消限額罰金(jīn)的(de)基礎上(shàng'₩≥)加大(dà)了(le)罰金(jīn)刑力度。

其中，對(duì)非法吸收公衆存款罪的(de)✔↔σ•定刑從(cóng)兩檔提高(gāo)至三檔，提高(gāo)了(l≠♠↕ e)第一(yī)檔入罪标準，增加規定了(le)“數(shù)額+情節” →标準。在此之前，《刑法修正案（十一(yī)）》增加了(§§βεle)非法吸收公衆存款罪第三檔法定刑，提高(gāo)了(le)法定£<∞最高(gāo)刑，即：數(shù)額特别巨大(α∏ dà)或者有(yǒu)其他(tā)特别嚴重情節的(de♣')，處十年(nián)以上(shàng)有(yǒu)期γβ徒刑，并處罰金(jīn)。修改後的(de)《解釋》規定，犯非法吸收≤±&§公衆存款罪，判處三年(nián)以下(xià)有(yǒu)期‌ ¶®徒刑或者拘役，并處或者單處罰金(jīn)的(de)✘₹​，處五萬元以上(shàng)一(yī)百萬元以下(xiλ→à)罰金(jīn)；判處三年(nián)以上(shàng)λ£十年(nián)以下(xià)有(yǒu)期徒刑的(deγ ¶ )，并處十萬元以上(shàng)五百萬元以下(xi±≠à)罰金(jīn)；判處十年(nián)以上(shàng)有(yǒu)期徒刑 ÷的(de)，并處五十萬元以上(shàng)罰金(βΩ‌jīn)。

對(duì)集資詐騙罪定刑從(cóng)三檔改為(wèi)♥™∑σ兩檔，提高(gāo)了(le)第一(yī♣© ←)檔法定最低(dī)刑，将第二檔法定最高(gāo)刑提高(gāo)到∏$(dào)無期徒刑。犯集資詐騙罪，判處三年(nián)以上(shàng)™&✔七年(nián)以下(xià)有(yǒu)期徒刑的(de)，并處十萬元以上☆♦™&(shàng)五百萬元以下(xià)罰金(jīn)；判處七年(nián)以上‌★(shàng)有(yǒu)期徒刑或者無期徒刑的(de)，并處五十 ✘±✔萬元以上(shàng)罰金(jīn)或者沒收财産。

對(duì)于不(bù)再區(qū)分(fēn)自(zì)然人( ≥‍rén)犯罪和(hé)單位犯罪處罰标準，相(xiàn‌≤g)關負責人(rén)答(dá)記者問(wèn★↕'γ)時(shí)表示，這(zhè)體(tǐ)現(xi←¶>àn)了(le)對(duì)單位犯罪從(cóπ'↔ng)嚴懲處的(de)精神。“如(rú)果區(qū)分(fēn)單∏↕位和(hé)自(zì)然人(rén)的(de)話(huà)§×，如(rú)果受處罰的(de)主體(tǐ)是(επshì)單位，就(jiù)會(huì)導緻實際操控者≈↑↕可(kě)能(néng)受不(bù)到(dào)具體(tǐ)的>•←σ(de)刑罰。前兩年(nián)很(hěn)多(duō)這(zhè)種自(∏‍​zì)然人(rén)利用(yòng)單位避免個(gè)人(rén)風(f•∞§ēng)險的(de)案例，尤其是(shì)一(yī)些(xiē)小(xiǎ§α→o)貸公司，很(hěn)多(duō)自(γ÷≈"zì)然人(rén)從(cóng)中套取資金(jīn)的(de)，輸送方向很($<↔hěn)多(duō)是(shì)房(fáng)地(dì)Ω♥<産這(zhè)類熱(rè)門(mén)高(gāo)周轉的(£αde)行(xíng)業(yè)，最近(jì★✔→βn)一(yī)兩年(nián)明(míng)顯好(hǎo)多(duō)了↓≈(le)。”一(yī)位甯夏地(dì)區(qū)經濟案件(jiàn)辯護經驗豐☆'∞富的(de)律師(shī)對(duì)記者表示，《解釋》的(de)修改恰β®恰反映了(le)最近(jìn)幾年(nián)在辦案過程中發現(xià¶​​←n)的(de)問(wèn)題。

第一(yī)财經記者在裁判文(wén)書∑®(shū)網中搜索“非法吸收公衆存款”發現(xiàn)ε♦∑，相(xiàng)關的(de)刑事(shì)Ωφ案件(jiàn)判決書(shū)接近(jìn)4萬份，其中以基層法院審βσ理(lǐ)判決案件(jiàn)為(wèi)主，2019年(nián)和(‌≠hé)2020年(nián)是(shì)案件(jiàn™β)最多(duō)的(de)年(nián)份，均在8000份以上(shà←λ★↑ng)。

該律師(shī)補充表示：“不(bù)管它增加了(↕≈le)哪些(xiē)具體(tǐ)的(de)情節，但(dàn)是(s™£∏hì)犯罪構成的(de)基本要(yào)件(jiàn)始終不(bù)變，隻不₽δ×(bù)過是(shì)一(yī)個(gè)具體(tǐ)情況具體(tǐ)分(≥ fēn)析的(de)過程。”第一(yī)财經記者注意•$☆到(dào)，對(duì)于非法吸收公衆存款罪的(de)特征要(y±₩ào)件(jiàn)，修改後《解釋》保持了(le)原《解釋》的• ↓(de)第一(yī)條認定規定，即非法性、公開(kāi)性∏→©、利誘性、社會(huì)性，隻是(shì)對(duì)部分(fēn)‍↕表述做(zuò)出微(wēi)調。最高(gāo)法相(xiàng)關≥Ω✔₹負責人(rén)表示：“這(zhè)是(shì)《→"←∑解釋》的(de)核心條文(wén)之一(yī)。♣‌>實踐證明(míng)，認定非法吸收公衆存款罪的(de)四個¶∞(gè)特征要(yào)件(jiàn)是(shì)符合司法實踐的(dδΩ☆e)，缺一(yī)不(bù)可(kě)。”

據悉，《解釋》的(de)修改工(gōng)作(zuò)從(cóng)去(q πù)年(nián)年(nián)初啓動至今曆γ÷時(shí)整整一(yī)年(nián)，《修改決定》已于202λ¶"1年(nián)12月(yuè)30日(rì&®←©)由最高(gāo)法審判委員(yuán)會(huì↑$"​)第1860次會(huì)議(yì)通(tōng)過，将自(zì)202§♥2年(nián)3月(yuè)1日(rì)起施行(&♣'₽xíng)。在此之前，最高(gāo)人(rén)民(mín)法院​÷≤于2010年(nián)制(zhì)定了(le)《解釋》，¥☆ ‌最高(gāo)法、最高(gāo)人(rén)民✔β(mín)檢察院、公安部于2014年(nián)、2ε→019年(nián)出台了(le)辦理(lǐ)非法集♣¶資刑事(shì)案件(jiàn)的(de)意見(jiàn)，☆←明(míng)确了(le)非法吸收公衆存款、集資詐騙等非法∏λ集資犯罪的(de)定罪量刑标準和(hé)相(xiα>←Ωàng)關法律适用(yòng)問(wèn)題σ♦‍，實施以來(lái)在依法懲治非法集資犯罪，有(yǒu♥↕©​)效防範化(huà)解重大(dà)金(jīn)融風↑ €γ(fēng)險，切實維護金(jīn)融管理(l γ ∏ǐ)秩序和(hé)國(guó)家(jiā)金(jīn)融安全等方面已經取得>€÷(de)明(míng)顯成效。

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